Implantées dans le même bâtiment à Saint-Brieuc (Côtes-d’Armor), l’URSSAF et la CAF se séparent et emménagent dans deux bâtiments flambant neufs dans la périphérie de la ville. Le coût des travaux est estimé à plus de 26 millions d’euros !

« Notre service public mérite ces beaux locaux » déclare Jean-Marie Pepers, directeur de la CAF des Côtes-d’Armor. Les 330 agents investissent ce nouveau bâtiment de 7 000 m² le 13 mai 2013. Implanté dans l’éco-quartier des Plaines-Villes à Ploufragan, sur une parcelle de 30 000 m², les travaux ont coûté 20 millions d’euros.

Il est étonnant que la Sécurité sociale accorde autant de crédits pour un bâtiment administratif, alors même que pour des questions d’économies elle revoit à la baisse le montant des prestations… Il faut également noter que d’autres dépenses viennent discrètement gonfler la note finale. La facture de fournitures d’équipements audiovisuels et multimédias, par exemple, fait état d’une dépense de 144 344,78 euros TTC ( voir ici la facture: Facture équipement URSSAF CAF).

Les recommandations de la direction de la Sécurité sociale ont un aussi un coût : un ratio moyen de 12 m² de surface utile nette par poste de travail est préconisé (note de la DSS du 12/04/2010). Dans les 7 000 m² des nouveaux locaux, les agents devraient bénéficier en moyenne de plus de 21 m² chacun !

De son côté, l’URSSAF est ses 100 agents sont partis s’installer en avril dernier à Plérin, dans un immeuble de 3 000 m² construit sur 6 800 m² de « parc paysager ». Financée par l’agence centrale des organismes de Sécurité sociale, la construction du nouveau siège a coûté 6,4 millions d’euros avec ses 48 pins maritimes de dix ans d’âge à 1 400 euros l’unité, soit 67 200 euros de dépenses somptuaires pour meubler le « parc paysager » ( voir L’ Urssaf dépense 67 000 euros pour une allée de pins dans les Côtes-d’ Armor).

Guy Mascart, le directeur, parle du « seul luxe qu’il se soit offert », luxe qu’apprécieront certainement les 14 000 employeurs au moment de verser leurs cotisations … Dès leur arrivée, les salariés ont été sensibilisés aux économies en matière de consommation d’eau, d’électricité et de papier…

Avant de déménager, la CAF et l’URSSAF partageaient un même bâtiment de 7.500 m², 53 boulevard Clemenceau, à Saint-Brieuc, au sein d’une union immobilière, depuis 1965. Malgré leur vétusté, les anciens locaux avaient l’intérêt d’être placés dans le centre et près de la gare SNCF.

L’absence de stratégie entre les différentes caisses locales est un facteur important d’augmentation des dépenses et empêche toute tentative de prévision budgétaire. D’après une estimation chiffrée de l’UCANSS ( Union des Caisses nationales de Sécurité sociale) de 2005, une réhabilitation des locaux du boulevard Clemenceau aurait coûté 10,6 millions d’euros.

La mairie de Saint-Brieuc, flairant la bonne affaire, avait proposé un prix de 1 million d’euros pour la reprise, mais face au refus énergique de certains administrateurs, elle a finalement décidé de racheter le bâtiment pour 1,65 millions d’euros afin d’y regrouper des services. Les travaux de désamiantage s’annoncent lourds et toutes les huisseries sont à changer, mais l’affaire reste malgré tout très rentable.

Le bilan de ces deux opérations est pour le moins négatif et difficilement justifiable vis-à-vis des finances publiques. Le montant des travaux s’élève donc à plus de 26 millions d’euros, auxquels il faudra ajouter bien entendu le coût du foncier ainsi que différents équipements non compris dans le devis initial.

Ces travaux pharaoniques sont une belle illustration du symptôme des dépenses non maîtrisées. Tout cela avec la caution des mandataires et administratifs dont la connaissance en matière immobilière est très peu développée. Cette gestion dispendieuse ne flatte que l’ego des dirigeants au mépris de tout sens commun.

Pierre Bergerault