Fonction publique territoriale dans le Rhône. Effectifs : près de 10 000 postes supplémentaires créés en 8 ans.  Masse salariale : + 54 %. Salaire moyen annuel d’un agent titulaire en 2008 : 29 660 euros. Absentéisme : 30 jours par an.

Quand on parle de réforme des collectivités territoriales et que l’on sait que, dans la plupart des communes, les charges de personnel représentent plus de la moitié des frais de fonctionnement, il nous a paru intéressant de regarder comment évoluent les effectifs dans notre département et le coût qu’ils représentent pour les contribuables.

L’ association Canol (contribuables du Lyonnais) a donc analysé les données disponibles au niveau du département et celles des principales collectivités : ville de Lyon, Grand Lyon, département et région.

Les effectifs de la fonction publique territoriale du Rhône

40 827 en 2001

50 264 en 2008

Coût par habitant

619 € en 2001

920 € en 2008

L’examen de ces données aboutit aux conclusions suivantes :
– Ces données sont longues à obtenir et ne sont pas toujours rigoureuses : si les comptes administratifs sont publiés 6 mois après la fin de l’exercice, les bilans sociaux le sont environ 1 an après et donnent des chiffres différents des comptes administratifs ! Nos chiffres ne peuvent donc être exacts mais expriment cependant parfaitement la tendance.

– La présentation des données pour une même collectivité change régulièrement et des informations utiles (congés exceptionnels, jours de grève …) disparaissent d’une année sur l’autre.

– D’une façon générale, à niveau égal de compétences, dans chaque collectivité, les effectifs augmentent systématiquement. Nous avons calculé que l’effectif global de la fonction publique territoriale dans le Rhône avait augmenté de 23% entre 2001 et 2008, tous organismes confondus.

– Au total ce sont près de 10 000 emplois publics qui ont été créés !
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L’absentéisme incontrôlé s’accroît encore et génère de nouvelles embauches : en moyenne de 13,5 jours/an en France (source INSEE), il est d’environ 30 jours par an parmi les agents du Rhône !

Entre 2001 et 2008, la masse salariale du personnel de la fonction publique territoriale du Rhône a augmenté de 54%. Elle est passée de 1 022 à 1 570 millions d’euros, résultat combiné de l’augmentation des effectifs, de celle des niveaux de poste et de celle des charges patronales.

Si nous ramenons ces chiffres à la population du Rhône, il faut 19% de personnel en plus pour faire le même travail et le coût par habitant est passé de 619 € à 920 € (beaucoup plus par contribuable ou par foyer !), soit une augmentation de 49%… pour quelle amélioration du service public ?

– Les plus fortes croissances sont constatées à la Région Rhône-Alpes, dont les effectifs ont plus que doublé (+ 117%) et au Département du Rhône (+ 27%) !
– Dans les 4 grandes collectivités étudiées, Lyon, Grand Lyon, département et région, le nombre d’agents titulaires s’accroît plus rapidement que celui des non-titulaires
– La qualification du personnel ne cesse d’augmenter alors que le travail reste le même : l’effectif des agents de catégorie A a augmenté de 81% sur la période, celui des agents de catégorie B a augmenté de 13%.

Dans nos 4 grandes collectivités, le salaire moyen annuel d’un agent titulaire était, en 2008, de 29 660 euros, celui d’un non-titulaire de 33 600 euros.

Consultez l’ intégralité de l’ étude

CANOL, CONTRIBUABLES ACTIFS DU LYONNAIS

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Site  Internet : www.canol.fr